В Минпромторге проведено совещание по проекту НПА о перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия качества
Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики (далее – Минпромторг ДНР) во исполнение пункта 2 протокола совещания Главы Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилина от 08.11.2019 № 59 организовано и проведено рабочее совещание с представителями министерств и иных органов исполнительной власти ДНР по обсуждению проекта НПА «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (качества) (импортируемой и производимой на территории Донецкой Народной Республики) и Порядка признания документов иностранных государств, подтверждающих качество продукции, импортируемой на территорию Донецкой Народной Республики», разработанного Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики.
В рабочем совещании приняли участиеПредставители Минпромторга ДНР:
Арматов Эдуард Викторович – Министр промышленности и торговли ДНР;
Рущак Владимир Михайлович – заместитель Министра Минпромторг ДНР;
Лунёв Виталий Валерьевич – директор департамента торговли и технического регулирования;
Шевчук Наталья Валерьевна – начальник отдела лицензирования и технического регулирования;
Представители Министерства доходов и сборов ДНР:
Логвинов Денис Александрович — начальник отдела правового сопровождения таможенного дела Департамента правовой работы Министерства доходов и сборов ДНР;
Асеев Андрей Павлович — главный государственный инспектор отдела правового сопровождения таможенного дела Департамента правовой работы Министерства доходов и сборов ДНР;
Представители Таможенной службы ДНР:
Замалиева Елена Анатольевна — заведующий сектором лицензирования и нетарифного регулирования отдела организации таможенного контроля и статистического учета Таможенной службы ДНР;
Михненко Оксана Юрьевна — заместитель начальника лаборатории по вопросам экспертизы и исследований Таможенной службы ДНР;
Представители Министерства здравоохранения ДНР:
Назаренко Наталья Владимировна — начальник отдела экспертизы Департамента Государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ ДНР;
Лытко Светлана Борисовна — начальник отдела гигиены питания Республиканского центра санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно-эпидемиологической службы МЗ ДНР;
Представители Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР:
Морозов Ростислав Олегович — Директор Департамента экономического анализа, прогнозирования и целевых программ АПК;
Абрамцева Надежда Сергеевна — начальник отдела сопровождения и контроля Республиканских программ мониторинга;
Кулик Юлия Геннадиевна — главный специалист отдела ветеринарного контроля и надзора;
Представитель Региональной службы ветеринарно-санитарного контроля и надзора на границе и транспорте:
Сугак Сергей Алексеевич — начальник Региональной службы;
Представитель Министерства экономического развития ДНР:
Сулимов Александр Михайлович – начальник отдела аккредитации организационно-правового департамента Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики;
Представитель Инспекции по защите прав потребителей ДНР:
Тимченко Николай Александрович — начальник Инспекции по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики;
ПредставителиГП «Донецкстандартметрология»:
Клименко Елена Алексеевна — заместитель генерального директора ГП «Донецкстандартметрология» по стандартизации и сертификации;
Беспутова Лариса Анатольевна — начальника отдела стандартизации, сертификации, оценки соответствия продукции и услуг, технического надзора и регистрации технических условий ГП «Донецкстандартметрология».
В повестку дня были включены вопросы:
1. Защита потребительского рынка РФ и стран-членов ЕАЭС от поступления в оборот контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции.
1.1. Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 718; Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2016 № 2592-Р.
1.2. Национальная система маркировки «Честный знак».
1.3. Результаты деятельности контрольно-надзорных органов РФ по защите потребительского рынка РФ.
1.4. Результаты контрольно-надзорной деятельности ФСА РФ.
2. Проект НПА ««Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (качества) (импортируемой и производимой на территории Донецкой Народной Республики) и Порядка признания документов иностранных государств, подтверждающих качество продукции, импортируемой на территорию Донецкой Народной Республики» (далее — Перечень).
2.1. Правоприменительная практика по применению Перечня в странах основных торгово-экономических партнеров ДНР.
2.2. Цели, задачи НПА. Виды продукции, вошедшие в Перечень.
3. Этапы введения в действие «Перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (качества) (импортируемой и производимой на территории Донецкой Народной Республики)».
3.1. Этапы введения Перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (качеству), импортируемой в ДНР из РФ и стран-членов ЕАЭС и ЛНР;
3.2. Этапы введения Перечня продукции, производимой на территории Донецкой Народной Республики.
3.3. Введение Порядка признания документов иностранных государств, подтверждающих качество продукции, импортируемой на территорию Донецкой Народной Республики.
4. Информационно-техническое обеспечение.
4.1. Межведомственная информационная система по контролю качества продукции на потребительском рынке ДНР (импортируемой и производимой продукции на территории ДНР).
4.2. Порядок ведения реестров Межведомственной информационной системы.
5. Разное.
По первому вопросу повестки дня Рущак В.М. информировал присутствующих о том, что в РФ и странах-членах ЕАЭС выработана и ведется системная работа по защите потребительского рынка от поступления в оборот некачественной, фальсифицированной, контрафактной и контрабандной продукции. Примером такой работы являются принятые НПА:
— Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2016 № 2592-р «Об утверждении стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ на период до 2020 года и плановый период до 2025 года»;
— Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-Р «О создании единой системы маркировки промышленной продукции «Честный знак».
Также в РФ, странах-членах ЕАЭС, в Республике Абхазия, в Приднестровской Молдавской Республике и в Луганской Народной Республике приняты нормативные правовые акты, регламентирующие обязательное подтверждение соответствия (качества) продукции, производимой на территории и импортируемой на территорию государств.
Таким образом, Донецкая Народная Республика является единственным государством на территории ЕАЭС, которое не имеет нормативного правового механизма защиты внутреннего рынка от фальсифицированной, контрафактной и некачественной продукции — Перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (качества).
По второму вопросу повестки дня Рущак В.М. сообщил о том, что проект нормативного правового акта «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (качества) (импортируемой и производимой на территории Донецкой Народной Республики) и Порядка признания документов иностранных государств, подтверждающих качество продукции, импортируемой на территорию Донецкой Народной Республики» (далее – проект НПА) разработан Минпромторгом ДНР с целью:
— защиты потребительского рынка от поступления в оборот некачественной, фальсифицированной, контрафактной, контрабандной продукции;
— поддержки отечественного производителя путем замены некачественных импортных товаров продукцией отечественного производителя надлежащего качества.
Проект НПА предусматривает:
1. Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (качества) (импортируемой и производимой на территории Донецкой Народной Республики).
2. Порядок признания документов иностранных государств, подтверждающих качество продукции, импортируемой на территорию Донецкой Народной Республики.
По третьему вопросу повестки дня Шевчук Н.В. доложила присутствующим о том, что с учетом экономической ситуации и с целью минимизации финансовой нагрузки на республиканских производителей и импортеров, создания равных конкурентных условий, Минпромторг ДНР предлагает поэтапное введение в действие Перечня.
Первый этап введение в действие Перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (качества) (импортируемой и производимой на территории Донецкой Народной Республики) (далее — Перечень импортируемой продукции) для продукции, импортируемой на территорию Донецкой Народной Республики (вводится в действие Перечень импортируемой продукции в три этапа в течение 2020 года).
Одновременно с введением в действие Перечня импортируемой продукции вступает в силу Порядок признания документов иностранных государств, подтверждающих качество продукции, импортируемой на территорию Донецкой Народной Республики также в три этапа в течение 2020 года.
Вторым этапом вводится в действие Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (качества) (импортируемой и производимой на территории Донецкой Народной Республики) для продукции, производимой на территории Донецкой Народной Республики (вводится в действие в три этапа в течение 2021 года).
Принятие проекта НПА обеспечит:
1. Минимизацию поступления в оборот на потребительский рынок контрабандной, контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции;
2. Равные конкурентные условия для республиканских производителей и импортеров, защиту отечественных производителей от недобросовестной конкуренции;
3. Повышение количества продукции, производимой в ДНР на внутреннем рынке Республики;
4. Поддержку отечественных производителей и стимулирование добросовестного поведения производителей и импортеров;
5. Исключение ввоза импортируемой продукции по заведомо ложным, поддельным сопроводительным документам (деклараций соответствия, сертификатов соответствия, протоколов испытаний);- недопущение увеличения нагрузки со стороны контролирующих органов на добросовестных участников рынка;
6. Исключение поступления на потребительский рынок продукции, произведенной с нарушениями требований к безопасности и качества, установленных стандартами и техническими регламентами;
7. Исключение поступления продукции на потребительский рынок без прохождения обязательной процедуры подтверждения соответствия требованиям безопасности;
8. Исключение незаконного поступления на потребительский рынок незаконно произведенной промышленной продукции;
9. Минимизацию коррупционной составляющей при импорте продукции на территории ДНР;
10. Создание Межведомственного информационного ресурса о недобросовестных производителях, импортерах, поставщиках, продавцах некачественной, фальсифицированной и контрафактной продукции.
По четвертому вопросу повестки дня, присутствующим предоставлена информация о том, что в рамках подготовки проекта НПА Министерством разработана Межведомственная информационная система по контролю качества продукции на потребительском рынке ДНР (импортируемой и производимой продукции на территории ДНР) (далее – Межведомственная информационная система).
Целью Межведомственной информационной системы является противодействие поступлению в оборот на потребительский рынок ДНР контрафактной, контрабандной, фальсифицированной и некачественной продукции.
Присутствующим на совещании продемонстрирована работа и технические возможностиМежведомственной информационной системы, обозначены основные задачи.
По результатам проведения совещания, органами исполнительной власти единогласно принято решение о необходимости поддержать инициативу Минпромторга ДНР по принятию проекта НПА, а также направить замечания и предложения, озвученные на совещании, к редакции проекта НПА.
