Состоялось рабочее заседание Комитета Народного Совета по промышленности и торговле с участием представителей Минпромторга ДНР, Народного контроля ДНР и ГП «Донецкстандартметрология»
В рамках исполнения протокольного поручения Главы Донецкой Народной Республики Дениса Владимировича Пушилина от 08.11.2019 № 59, на площадке Минпромторга ДНР состоялось рабочее заседаниеКомитета Народного Совета по промышленности и торговле с участием представителей Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики, Народного контроля Донецкой Народной Республики и ГП «Донецкстандартметрология».
В рабочем заседании приняли участие:
Депутаты Народного Совета ДНР:
Чучин Сергей Анатольевич – Председатель Комитета Народного Совета по промышленности и торговле;
Короткий Александр Владимирович — секретарь комитета Народного Совета по промышленности и торговле, депутат Народного Совета;
Стяжкина Елена Борисовна — член комитета Народного Совета по промышленности и торговле, депутат Народного Совета;
Матрус Игорь Викторович — член комитета Народного Совета по промышленности и торговле, депутат Народного Совета;
Камышов Александр Сергеевич — член комитета Народного Совета по промышленности и торговле, депутат Народного Совета;
Абду Тамер Хассан — член комитета Народного Совета по промышленности и торговле, депутат Народного Совета.
Представители Минпромторга ДНР:
Рущак Владимир Михайлович — заместитель министра промышленности и торговли ДНР;
Лунёв Виталий Валерьевич — директор департамента промышленности и торговли;
Шевчук Наталья Валерьевна — начальник отдела лицензирования и технического регулирования;
Козина Наталья Юрьевна — начальник отдела торговли;
Спажук Валерий Витальевич — главный специалист отдела лицензирования и технического регулирования;
Правда Алексей Александрович — главный специалист отдела лицензирования и технического регулирования;
Аппарат Народного Совета:
Рузаева Инга Александровна — Аппарат Народного Совета, консультант;
Народный контроль ДНР:
Киосев Никита Владимирович — руководитель Народного контроля Донецкой Народной Республики.
ГП «Донецкстандартметрология»:
Клименко Елена Алексеевна — заместитель генерального директора ГП «Донецкстандартметрология» по стандартизации и сертификации;
Моцак Татьяна Алексеевна — заместитель генерального директора ГП «Донецкстандартметрология» по метрологии;
Капелюшный Сергей Андреевич — начальник отдела государственного надзора в сфере стандартизации, сертификации оценки соответствия продукции;
Беспутова Лариса Анатольевна — начальник отдела стандартизации, сертификации, оценки соответствия продукции и услуг, технического надзора и регистрации технических условий ГП «Донецкстандартметрология»;
В повестку дня были включены вопросы:
1. По обсуждению проектов Законов ДНР «О стандартизации», «О техническом регулировании» и «Об обеспечении единства измерений».
2. О выполнении пункта 3 протокольного Поручения Главы ДНР от 08.11.2019 № 59 об обеспечении соответствия (качества) продукции, выпускаемой предприятиями-производителями ДНР, предназначенной для экспорта.
3. О выполнении пункта 2 протокольного Поручения Главы ДНР от 08.11.2019 № 59 о контроле качества импортной продукции и защите потребительского рынка ДНР.
4. О межведомственной информационной системе по контролю качества продукции на потребительском рынке ДНР.
5. О профилактике несанкционированной (стихийной) торговли на территории ДНР. План мероприятий на 2020 год.
По первому вопросу повестки дня на заседании обсуждались рабочие вопросы по подготовке проектов Законов ДНР «О стандартизации», «О техническом регулировании» и «Об обеспечении единства измерений». Кроме того, в рамках подготовки проектов законодательных актов, представлена концепция Службы технического регулирования и метрологии в структуре (в сфере управления) Минпромторга ДНР, работа которой позволит сформировать отвечающую современным международным требованиям и лучшим международным практикам, республиканскую систему технического регулирования, стандартизации и единства измерений.
По второму вопросу повестки дня заместитель министра Минпромторга ДНР Владимир Рущак проинформировал присутствующих о том, что по инициативе Минпромторга ДНР при участии ГП «Донецкстандартметрология» создан орган по сертификации и испытательный центр ООО «Донстандартметрология»
(г. Ростов-на-Дону, РФ), аккредитованный согласно ФЗ № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», выполняющий работы по оценке соответствия продукции, с местом осуществления деятельности на площадке ГП «Донецкстандартметрология» (г. Донецк, ДНР).
ИЦ ООО «Донстандартметрология» аккредитован на 17 ТР ТС и 1 ТР ЕАЭС, ОС ООО «Донстандартметрология» аккредитован на 21 ТР ТС и 3 ТР ЕАЭС и перекрывают виды выпускаемой продукции предприятиями ДНР и ЛНР и предназначенных для экспорта в РФ и страны-члены ЕАЭС. Проведение работ по подтверждению соответствия (качества) продукции предприятиями-изготовителями ДНР и ЛНР, предназначенной для экспорта в РФ и страны-члены ЕАЭС обеспечивает:
— минимизацию финансовых затрат производителями ДНР и ЛНР при проведении работ по подтверждению соответствия (качества) продукции для экспорта в РФ и страны-члены ЕАЭС;
— исключение необходимости вывоза образцов продукции за пределы ДНР и ЛНР;
— объективное и качественное проведение работ по подтверждению соответствия (качества) продукции для экспорта в РФ и страны-члены ЕАЭС;
— исключение репутационных рисков производителей ДНР и ЛНР по экспорту продукции несоответствующей требованиям ТР ТС и ТР ЕАЭС;
— экспорт продукции на территорию РФ и стран-членов ЕАЭС с документами подтверждающими качество продукции согласно требованиям ТР ТС и ТР ЕАЭС;
— проведение работ по подтверждению соответствия (качества) продукции без предоплаты или с отсрочкой платежа;
— стоимость работ по подтверждению соответствия (качества) продукции на одну треть ниже стоимости работ в органах оценки соответствия РФ;
— контроль работы ООО «Донстандартметрология» со стороны Минпромторга ДНР.
По третьему вопросу повестки дня Владимир Рущак проинформировал присутствующих о том, что Донецкая Народная Республика является единственным государством на территории ЕАЭС, которое не имеет нормативного правового механизма контроля качества производимой продукции на территории ДНР и импортируемой продукции на территорию ДНР, до поступления в оборот на потребительский рынок Республики. Так, в РФ, странах-членах ЕАЭС, в Республике Абхазия, в Приднестровской Молдавской Республике и в Луганской Народной Республике приняты нормативные правовые акты, регламентирующие обязательное подтверждение соответствия (качества) продукции, производимой на территории и импортируемой на территорию государств.
Отсутствие правового регулирования контроля качества производимой и импортируемой продукции на территории ДНР способствует поступлению в оборот на потребительский рынок некачественной, фальсифицированной, контрафактной и контрабандной продукции.
На заседании был презентован проект нормативного правового акта «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (качества)», принятие которого обеспечит:
— введение в действие единого унифицированного документа (свидетельства о признании, сертификата соответствия), подтверждающего качество производимой и импортируемой продукции на территории ДНР;
— контроль качества производимой продукции на территории ДНР и импортируемой продукции на территорию ДНР, до поступления в оборот на потребительский рынок Республики;
— недопущение увеличения нагрузки со стороны контролирующих органов на добросовестных участников рынка;
— поддержку отечественных производителей и стимулирование добросовестного поведения производителей и импортеров;
— равные конкурентные условия для республиканских производителей и импортеров, защиту отечественных производителей от недобросовестной конкуренции;
— исключение незаконного поступления на потребительский рынок незаконно произведенной промышленной продукции;
— исключение ввоза импортируемой продукции по заведомо ложным, поддельным сопроводительным документам (деклараций соответствия, сертификатов соответствия, протоколов испытаний);
— исключение поступления на потребительский рынок продукции, произведенной с нарушениями требований к безопасности и качества, установленных стандартами и техническими регламентами;
— исключение поступления продукции на потребительский рынок без прохождения обязательной процедуры подтверждения соответствия требованиям безопасности;
— минимизацию поступления в оборот на потребительский рынок контрабандной, контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции;
— минимизацию коррупционной составляющей при импорте продукции на территорию ДНР;
— создание информационного ресурса (Реестра недобросовестных производителей, импортеров, поставщиков);
— повышение количества продукции, производимой в ДНР на внутреннем рынке Республики.
По четвертому вопросу повестки дня Владимир Рущак проинформировал присутствующих о том, что в рамках подготовки проекта НПА «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (качества)» Минпромторгом ДНР разработано программное обеспечение – Межведомственная информационная система по контролю качества продукции на потребительском рынке ДНР (далее – Межведомственная система), включающая Единый реестр свидетельств о признании (сертификатов соответствия, деклараций о соответствии) и Единый реестр сертификатов соответствия, выданных органами по сертификации Донецкой Народной Республики.
Функционирование указанной системы предусматривает возможность обмена информацией и предоставления сведений заинтересованным органам государственной власти о документах, подтверждающих качество производимой и импортируемой продукции на территории ДНР.
В рамках пятого вопроса повестки дня, на заседании обсуждался вопрос о подготовке плана мероприятий по профилактике несанкционированной (стихийной) торговли на территории ДНР.
По результатам проведения заседания Комитета Народного Совета по промышленности и торговле было принято решение поддержать инициативу Минпромторга ДНР о необходимости разработки и принятия проекта НПА «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (качества)» согласно концепции, предложенной Минпромторгом ДНР. Также депутатами Комитета Народного Совета по промышленности и торговле было принято решение поддержать инициативу Минпромторга ДНР по разработке дорожной карты по борьбе с несанкционированной (стихийной) торговлей и принять участие в мероприятиях согласно плану утвержденной дорожной карты.
